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住建部印發(fā)了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，對我國建筑業(yè)“十二五”時期的發(fā)展成就及存在問題進行了總結，并提出了“十三五”時期發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，詳細描述了“十三五”時期的主要任務，并構筑建筑業(yè)2020藍圖，以及實現(xiàn)藍圖的路徑。

（一）深化建筑業(yè)體制機制改革

改革承（發(fā)）包監(jiān)管方式。完善工程招標投標監(jiān)管制度，落實招標人負責制，簡化招標投標程序，推進招標投標交易全過程電子化，促進招標投標過程公開透明。

調整優(yōu)化產業(yè)結構。鼓勵以技術專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎的專業(yè)分包，促進基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。

提升工程咨詢服務業(yè)發(fā)展質量。改革工程咨詢服務委托方式，研究制定咨詢服務技術標準和合同范本，引導有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。

（二）推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化

推廣智能和裝配式建筑。鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工、減少建筑垃圾，促進建筑垃圾資源化利用。

強化技術標準引領保障作用。加強建筑產業(yè)現(xiàn)代化標準建設，構建技術創(chuàng)新與技術標準制定快速轉化機制。

加強關鍵技術研發(fā)支撐。完善政產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，著力優(yōu)化新技術研發(fā)和應用環(huán)境，針對不同種類建筑產品，總結推廣先進建筑技術體系。

（三）推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展

提高建筑節(jié)能水平。推動北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑普遍執(zhí)行節(jié)能75%的強制性標準。政府投資的公益性公共建筑、保障性住房率先執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準。

推廣建筑節(jié)能技術。加快成熟建筑節(jié)能及綠色建筑技術向標準的轉化。加快推進綠色建筑、綠色建材評價標識制度。

推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。制定完善綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色施工、綠色運營等有關標準規(guī)范和評價體系。

完善監(jiān)督管理機制。切實履行建筑節(jié)能減排監(jiān)管責任，構建建筑全生命期節(jié)能監(jiān)管體系，加強對工程建設全過程執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管和稽查。

（四）發(fā)展建筑產業(yè)工人隊伍

推動工人組織化和專業(yè)化。改革建筑用工制度，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術工人。

健全技能培訓和鑒定體系。建立政府引導、企業(yè)主導、社會參與的建筑工人崗前培訓、崗位技能培訓制度。

完善權益保障機制。全面落實建筑工人勞動合同制度，健全工資支付保障制度，落實工資月清月結制度，加大對拖欠工資行為的打擊力度，不斷改善建筑工人的工作、生活環(huán)境。

（五）深化建筑業(yè)“放管服”改革

完善建筑市場準入制度。堅持弱化企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構建資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建筑市場準入制度。

改進工程造價管理體系。改革工程造價企業(yè)資質管理，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，建立健全與市場經濟相適應的工程造價管理體系。

推進建筑市場的統(tǒng)一開放。打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務院規(guī)定外對企業(yè)設置的不合理準入條件，嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。

加快誠信體系建設。加強履約管理，探索通過履約擔保、工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位和承包單位履約行為。

（六）提高工程質量安全水平

嚴格落實工程質量安全責任。全面落實各方主體的工程質量安全責任，強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的主體責任。

全面提高質量監(jiān)管水平。完善工程質量法律法規(guī)和管理制度，健全企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的工程質量保障體系。

強化建筑施工安全監(jiān)管。健全完善建筑安全生產相關法律法規(guī)、管理制度和責任體系。

推進工程建設標準化建設。構建層級清晰、配套銜接的新型工程建設標準體系。

（七）促進建筑業(yè)企業(yè)轉型升級

深化企業(yè)產權制度改革。建立以國有資產保值增值為核心的國有建筑企業(yè)監(jiān)管考核機制，放開企業(yè)的自主經營權、用人權和資源調配權，理順并穩(wěn)定分配關系，建立保證國有資產保值增值的長效機制。

大力減輕企業(yè)負擔。全面完成建筑業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革，加強調查研究和跟蹤分析，完善相關政策，保證行業(yè)稅負只減不增。

增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，引導企業(yè)建立自主創(chuàng)新的工作機制和激勵制度。

（八）積極開拓國際市場

加大市場開拓力度。充分把握“一帶一路”戰(zhàn)略契機，加大市場拓展力度，提高國際市場份額，打造“中國建造”品牌。

提升風險防控能力。加強企業(yè)境外投資財務管理，防范境外投資財務風險。

加強政策支持。加大金融支持力度，綜合發(fā)揮各類金融工具作用，重點支持對外經濟合作中建筑領域的重大戰(zhàn)略項目。

（九）發(fā)揮行業(yè)組織服務和自律作用

充分發(fā)揮行業(yè)組織在訂立行業(yè)規(guī)范及從業(yè)人員行為準則、規(guī)范行業(yè)秩序、促進企業(yè)誠信經營、履行社會責任等方面的自律作用，提高行業(yè)組織在促進行業(yè)技術進步、提升行業(yè)管理水平、制定團體標準、反映企業(yè)訴求、反饋政策落實情況、提出政策建議等方面的服務能力。